中共乐山市委办公室 乐山市人民政府办公室 关于印发《乐山市励志扶贫工作方案》的通知
发布日期: 2017-01-18 信息来源:

 各区、市、县、自治县党委和人民政府,市级各部门:

《乐山市励志扶贫工作方案》已经市委、市政府领导同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施

 

 

 

                                 中共乐山市委办公室  乐山市人民政府办公室

                       2017 1 18

                                              

 

                                                    乐山市励志扶贫工作方案

 

为有效解决我市部分贫困户“等靠要”思想较重、脱贫致富内生动力不足问题,进一步加大内源扶贫力度,增强贫困户自强不息、自我脱贫意识和能力,助推“养成好习惯、形成好风气”,凝聚贫困户内生发展动力,制定本方案。

一、工作原则

(一)贴近实际。在现有精准识别的基础上,归纳共性问题,齐抓不放;瞄准个性问题,分类解决;将具有针对性的激励约束措施落到实处、收到实效。

(二)典型示范。挖掘、宣传典型的人和事,将好的道德观念具象化,发挥先进典型的教育启发、示范引领作用。

(三)自助自治。坚持群众主体地位,发挥自治组织力量,注重引导,不搞包办。

二、主要措施

(一抓好三治纠偏

1.治畏难情绪。针对部分贫困村不愿退出、贫困户不想脱贫,夸大脱贫工作难度甚至放弃脱贫努力等问题,着力抓好思想教育 工作,讲好社会主义核心价值观和中华民族传统美德“两堂课引导村“两委”及贫困户克服畏难情绪,牢固树立艰苦奋斗、自立自强的思想观念,以扶贫的实效,增强奔康致富的信心。   

    〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市委组织部、市扶贫 移民局,各县(市、区)党委和政府〕

    2.懒惰思想。全面治理贫困群众“等靠要”思想,每个贫 困村要组建一支由乡镇包片领导、包村干部、驻村工作组成员、 第一记组成的宣讲队,利用夜校阵地、道德讲堂,每月至少深入贫困村、贫困户开展 1 次政策宣讲讨论,与贫困对象一起分析 致贫原因、谋划脱贫措施,在引导贫困对象树立脱贫致富信心的同时,着力引导养成好习惯、形成好风气,宣讲讨论要有记录。各级干部要主动“走亲”,要在与贫困户“认亲”的过程中,广泛 宣传脱贫奔康政策,宣传文明新风,引导贫困群众尤其是彝区贫 困群众移风易俗。各县(市、区)要搭建“基层夜话”“农民夜校”“家访谈话”等沟通平台,与贫困对象面对面交流,帮助消除“等 靠要”思想,鼓励贫困群众主动学技术、找门路,通过自身努力“拔穷根”。

牵头单位:市委组织部;责任单位:市委宣传部、市扶贫 移民局,各县(市、区)党委和政府〕

3.治不正之风。持续整治不良习气,加大对农村酗酒、赌博、 迷信、不赡养父母、遗弃子女、高价彩礼、攀比讲排场、违法生 育等不正风气的整治力度。各地各有关部门要大力开展“文化、法律、科技”下乡活动,通过讲案例、演小品、顺口溜等表现形 式,让群众感奋、感染、感化、摒弃不良风气、励志奋进。充分 发挥基层党组织的领导作用和党员的先锋模范作用,带头引领社会新风尚。对作风不正的乡村干部严肃处理。各地要充分发挥村 规民约约束作用,结合村级组织换届,于2017 4 月底前完成村规民约修订。在彝区探索建立农村“婚丧嫁娶”理事会,充分发挥村民议事会、彝学会的自律监督作用和“德古”依法调解作用,加强对不良风气整治,扶正村风、民风。

牵头单位:市委宣传部;责任单位:市公安局、市司法局、 市科技局、市卫计局、市民政局,各县(市、区)党委和政府〕

(二搞好三评扶正

1.评好。大力开展“四好村”创建工作,在全市广泛开展“十 评”(评模范守法户、清洁家庭户、星级文明户、致富带头户、感 恩自强户,评好公婆、好媳妇、好妯娌、好夫妻、好孩子)活动, 形成群众自我教育、自我服务、自我监督的乡村自治机制。实行一年一评一表扬的动态模式,以村为单位,充分挖掘先进典型, 颁发荣誉证书、设立光荣榜,用身边的人、身边的事教育影响群 众,形成比学赶超、感恩奋进的浓厚氛围。

牵头部门:市委宣传部;责任单位:市妇联、团市委,各 县(市、区)党委和政府〕

2.评优。深入挖掘贫困村和贫困户脱贫致富典型事例,组织 开展先进典型评选活动,评出先进个人、先进村。每年扶贫日活 动表扬一批脱贫攻坚先进典型,并在乐山电视台、乐山新闻网、 乐山日报等媒体广泛宣传,传递正能量,以典型示范引领带动群 众脱贫致富。

牵头单位:市扶贫移民局;责任单位:市委宣传部、市农 业局(市委农工委)、团市委、市妇联、市残联、市工商联,各县(市、区)党委和政府〕

3.评强。突出基层党组织的领导作用,切实加强基层党组织

思想建设、制度建设、阵地建设、队伍建设和能力建设。各县(市、区)结合基层组织换届,把脱贫攻坚成效作为村级班子考核重点,着力选好配强基层干部队伍。巩固并深化亲情工作法、彝区“德古”依法调解、礼金聘金“双高治理”,加强脱贫攻坚先进基层组 织评定,对涌现出的先进组织和优秀个人结合实际给予正向激励。

牵头单位:市委组织部;责任单位:市民政局,各县(市、 区)党委和政府〕

(三)做好“五加强”,落地见效

1.加强宣传引导,营造良好氛围。利用电视、微信等各类宣 传平台,全面展示脱贫攻坚成效。各县(市、区)在机关单位驻 地、主要街道、广场等通过电子显示屏、展板等形式宣传脱贫攻坚励志行动,各乡镇在集镇、街道悬挂脱贫攻坚励志宣传标语;省定贫困村在村委会、村民集中居住点、道路叉口书写宣传标语、永久性岩标。在农村公益电影放映时滚动播放脱贫攻坚励志内容。在乐山电视台播放励志公益广告,向贫困群众手机用户发送励志短信。市作家协会、书法家协会、市摄影家协会创作一批反映脱贫攻坚成效,激励贫困群众奋发有为的优秀作品。

牵头部门:市委宣传部;责任单位:市文广新局、乐山日报社、乐山电视台、乐山广播电台、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市作家协会、市书法家协会、市摄影家协会,各县(市、 区)党委和政府〕

2.加强项目建设,提振发展信心。大力推进易地扶贫搬迁、 彝家新寨、农村危房改造、地灾避险搬迁、农村廉租房建设,改 变贫困群众居住环境。着力加快推进农村公路、农田水利、电网 和宽带设施建设,优化贫困村发展环境。全面开展“百企帮百村”活动,力争每个贫困村都有一个企业结对帮扶,村内有劳动力贫困户都能参与。大力发展产业扶贫、生态扶贫、旅游扶贫、电商 扶贫,用好金融扶贫政策,发展“龙头企业+合作社+农户+金融”模式,解决缺资金、技术、信息等问题,带动贫困户主动增收致富。

牵头部门:市扶贫移民局;责任单位:市发改委、市经信 委、市旅游体育委、市住建局、市财政局、市交委、市水务局、 市农业局(市委农工委)、市林业局、市商务局,各县(市、区) 党委和政府〕

3.加强就业帮扶,激励自主脱贫。加大贫困村农业技术培训力度,以果树种植、茶叶制作、畜牧养殖、厨师保洁和彝绣、嘉 州绣等为重点开展技能培训,每个贫困村全年开展农村实用技术 培训或就业技能培训 2 次以上,贫困户培训覆盖率达到 100%。用 好公共招聘网岗位信息发布平台,为贫困群众提供政策咨询、岗 位信息。开展好“就业援助月”“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“民营企业招聘周”等专项招聘活动,帮助贫困群众就近就 地就业,实现自主脱贫。

牵头单位:市人社局;责任单位:市农业局(市委农工委)、市林业局、市科技局、市扶贫移民局、市财政局,各县(市、区) 党委和政府〕

4.加强学习交流,转变思想观念。组建市、县、乡、村四级讲堂,分级对贫困地区党政班子成员,乡镇干部、第一书记、村 组干部、集体经济组织主要负责人和创业致富带头人、大学生村官进行培训,提升脱贫攻坚领导力和执行力。分期分批组织贫困地区村组干部、集体经济组织主要负责人、创业致富带头人、贫 困户代表到先进地区学习取经,促进贫困群众自立自强、奋进发 展。认真落实好教育扶贫政策、贫困学生资助政策,确保贫困户子女不因贫失学。把励志教育纳入学校教育的内容,开展“我是 宣讲员”“与父母分享现代知识”“文明手拉手”等系列活动,让 学生影响家长,共育文明新风。

牵头单位:市委组织部;责任单位:市人社局、市教育局、市农业局(市委农工委)、市林业局、市科技局、市扶贫移民局、 市财政局、市委党校,各县(市、区)党委和政府〕

5.加强分类指导,解决个性难题。实事求是分析贫困对象致 贫原因,分类按照“造血式”扶贫和政策兜底实施帮扶,突出生 产发展、就业培训、医疗卫生救助等帮扶手段,减少直接送钱、送物,降低贫困对象依赖性。加强民族地区计划生育政策宣传,培养文明生育观念,建立计生服务人员“一对一”联系贫困家庭制度,改变“越穷越生、越生越穷”的落后局面。加快扶贫小额信贷工作,释放金融活力,助力生产发展。采取多种形式,培养和强化贫困户诚信意识。

牵头部门:市脱贫攻坚办;责任单位:市委组织部、市扶 贫移民局、市卫计局、市政府金融办、人行乐山中心支行,各县(市、区)党委和政府〕

三、工作要求

(一)强化组织协调。各牵头单位要发挥统筹协调作用,加强与责任单位的沟通配合,对照本方案逐条逐项梳理工作任务,制定具体落实方案和配套措施。各责任单位要结合职能分工,积极配合、主动担责,形成工作合力,确保各项措施落地落实。

(二)强化责任落实。各县(市、区)党委和政府是落实本方案的责任主体,要把励志扶贫工作列入重要议事日程,结合本 方案要求研究制定适合本地实际的具体方案,将责任明确到单位、到人头,明确目标任务和时间节点,确保工作层层落实到位。

(三)强化督促检查。各牵头单位要对工作实施进展情况进 行督促指导。建立定期通报制度,将励志扶贫工作开展情况作为 县(市、区)、市级部门脱贫攻坚目标考核内容。